Законопроект, принятый Госдумой, вводит обязательное тестирование для мигрантов, поступающих в школы России. Тестирование будет бесплатным, однако точные детали о его проведении должно будет утвердить Министерство просвещения. Закон предполагает, что дети, не владеющие русским языком, не смогут продолжить обучение в общеобразовательных учреждениях.
Этот законопроект был поддержан большинством депутатов, практически единогласно, за его принятие проголосовали 409 человек, против — всего один.
Документ, который теперь вступит в силу с 1 апреля 2025 года, предполагает, что все дети мигрантов, поступающие в общеобразовательные учреждения, должны будут пройти тестирование на знание русского языка. Также будут проверяться документы, подтверждающие законность нахождения ребенка на территории России.
«Для обеспечения получения качественного образования и успешного освоения школьной программы необходимо знать русский язык. В противном случае процессы обучения и социальной адаптации становятся крайне затруднительными для ребенка, не знающего языка, а также возникают проблемы у одноклассников и учителей. <…> Те, кто приезжает в нашу страну, должны знать русский язык, уважать культуру и историю, строго соблюдать законы Российской Федерации», — подчеркнул председатель Госдумы Вячеслав Володин в своем Telegram-канале.
Законодательная инициатива вызывает острые обсуждения среди экспертов и правозащитников. Согласно данным выборочного мониторинга, 41% детей мигрантов на начало учебного года имели сложности с русским языком, что делает их обучение в обычных школах крайне сложным. Однако многие эксперты предупреждают, что предложенный закон может создать риски для социализации детей, не прошедших тестирование. По мнению некоторых специалистов, такие дети могут оказаться на улице, не имея доступа к образованию.
Ирина Яровая, вице-спикер Госдумы и автор законопроекта, ответила: «Школа занимается обучением, а не подготовкой к школе. Это полномочия региона, как они будут обеспечивать работу по адаптации и интеграции». Она уверена, что проект направлен на защиту прав граждан России на качественное образование. По ее словам, дети, не сдавшие тест, смогут повторно обратиться в школу с заявлением о приеме, как только улучшат знание языка. «Образование остается доступным и бесплатным», — заявила Яровая, подчеркивая, что такие меры соответствуют международным стандартам.
Одной из ключевых проблем, обозначенных противниками законопроекта, является отсутствие четкой программы по адаптации и обучению русскому языку для детей мигрантов. Правозащитники и некоторые депутаты высказывают опасения, что дети, не допущенные в школы, могут оказаться в социальной изоляции. Валерий Фадеев, глава Совета по развитию гражданского общества и правам человека, уверен в том, что нужно как можно быстрее создавать учебные центры для детей мигрантов, не владеющих русским языком.
Депутат Ярослав Нилов, один из авторов законопроекта, отметил, что ответственность за подготовку детей мигрантов к обучению на русском языке лежит на их родителях. По его мнению, если дети не сдадут тестирование, то их дальнейшее обучение должно быть платным. «Почему я, вы, читатели должны оплачивать обучение иностранных граждан? Пусть работодатель, посольство или сами мигранты оплачивают обучение», — заявил Нилов, добавив, что средства, полученные от мигрантов, должны идти на поддержку российских учителей и повышение их заработной платы.
Однако вопрос финансирования, а также возможности для создания классов для дополнительного обучения русскому языку вызывает обеспокоенность среди экспертов. В частности, Анна Орлова, куратор проекта «Перелетные дети», отметила, что не все дети мигрантов могут позволить себе платные курсы. Она подчеркнула, что в случае, если такие дети будут исключены из школьного образования, это может привести к их социальной изоляции и вовлечению в правонарушения. «Если такие дети не будут учиться, они могут оказаться на улице», — предостерегла Орлова.
Министр просвещения Сергей Кравцов сообщил, что министерство прорабатывает создание центров для обучения русскому языку для детей мигрантов на базе педагогических вузов. В то же время эксперты считают, что нужно расширить доступность таких курсов на региональном уровне, так как адаптация и интеграция мигрантов — это не только ответственность федерального правительства, но и местных властей.
Среди других важных аспектов законопроекта, в том числе в ответ на критику, Ирина Яровая отметила, что родителям детей, не прошедших тестирование, предоставляется возможность многократного повторного обращения в школу. «Мы не исключаем ни одного ребенка из системы образования, мы даем возможность подготовиться и сдать тест», — подчеркнула она.